Slobodna Dalmacija: 25. 03. 2002.

RAZGOVOR - PETER SEMNEBY, VODITELJ MISIJE OESS-a ZA HRVATSKU

Otpušteni suci mogu pomoći u rješavanju sudskih sporova

Glavna teškoća je velik broj zaostalih slučajeva, više ih je od milijun i tristo tisuća, što zagušuje pravosudni sustav. U mnogim mjestima nedostaje sudaca, pa bi se moglo angažirati one koji više ne rade ili one otpuštene - Hrvatska ima vrlo živ medijski krajolik

Piše: Damir TOLJ

Veleposlanik Peter Semneby, švedski diplomat, stigao je u Hrvatsku početkom godine i preuzeo vođenje Misije Organizacije o europskoj sigurnosti i suradnji (OESS) u našoj zemlji. S njim smo razgovarali o povratku izbjeglih i njihovoj integraciji u društvo, privremeno zauzetoj imovini, pravima nacionalnih manjina, reformi pravosuđa, slobodi medija i zatvaranju misije.

Što ste u Hrvatskoj prepoznali kao najveći problem zanimljiv Misiji OESS-a, a na kojem području je Vlada ostvarila najznačajniji napredak?

Misija ima širok politički mandat, a većinom se bavi pitanjima održivog povratka i integracije prognanih u društvo s ciljem uklanjanja tenzija koje još postoje. Drugo važno područje naših aktivnosti odnosi se na reformu pravosudnog sustava budući da unutar njega postoje nedostaci i oni otežavaju povratak izbjeglih. Osim toga, bavimo se stanjem u medijima, te promatranjem rada policije, ali u manjem opsegu nego prije.

Kad je riječ o rezultatima na području povratka, valja kazati da je došlo do nekih pozitivnih promjena pravnog sustava i da je hrvatska Vlada usvojila program povrata imovine do kraja ove godine, što je vrlo pozitivan korak. Hrvatska bi trebala osigurati i dovoljno sredstava za realizaciju tog projekta, ali i spriječiti mogućnost njegova zaustavljanja zbog prepreka u pravosuđu.

Strateški ciljevi

Općenito govoreći, optimist sam u vezi sa svim zadaćama koje su pred nama. Jedan od glavnih razloga optimizmu je činjenica da je većina pitanja zanimljivih OESS-u navedena i kao prioritet u Sporazumu o stabilizaciji i pridruživanju, što ga je Hrvatska potpisala s Europskom unijom u listopadu prošle godine. To znači da ćemo, poslom koji obavljamo, moći poduprijeti Vladu u jednom od njezinih najvažnijih strateških ciljeva.

No, u kojima je dijelovima OESS-ova mandata hrvatska Vlada postigla najmanje?

Na svim područjima OESS-ova djelokruga ima zadaća koje tek treba ispuniti. Što se tiče povratka prognanika, postoje dva velika problema, a radi se o pitanjima priznavanja stanarskih prava i slučajevima nezakonitog i privremenog korištenja tuđe imovine, te njezina povrata.

Koje je dijelove hrvatskog pravosudnog sustava nužno što prije mijenjati u cilju jačanja pravne zaštite građana?

Glavna teškoća je velik broj zaostalih slučajeva, više ih je od milijun i tristo tisuća, što zagušuje pravosudni sustav. Hrvatske vlasti su svjesne toga, a i sam predsjednik Vrhovnog suda je neriješene predmete prepoznao kao prioritetni problem. U mnogim mjestima nedostaje sudaca, pa bi se moglo angažirati one koji više ne rade ili one otpuštene. Također bi trebalo pronaći način što učinkovitije realizacije sudskih odluka. Ako ih ne provodite, samo ćete vratiti proces na početak.

Postoje li u Hrvatskoj zakoni koji koče razvoj demokracije?

Ne bih postavio pitanje tako dramatično. Problemi s nedostacima u nekim hrvatskim zakonima postoje i oni bi mogli ugroziti sigurnost građana, ali ja bih upozorio na nešto drugo, na činjenicu da se mnogi usvojeni zakoni jednostavno ne primjenjuju.

Zabrinjava li Vas otezanje u procesu stvaranja novog ustavnog zakona o pravima manjina i držite li takvo stanje rezultatom nedostatka političke volje u redovima vladajućih stranaka?

Da, zabrinuti smo jer je to pitanje na dnevnom redu već neko vrijeme. Vijeće Europe je zaključilo da postojeće hrvatsko zakonodavstvo za nacionalne manjine ne predstavlja dovoljno osiguranje njihova sudjelovanja i zastupanja u političkom sustavu. Podsjetimo, jedan od uvjeta pristupu Hrvatske u Vijeće Europe odnosio se na usvajanje novog zakona o pravima manjina.

Ipak smo ohrabreni činjenicom da je osnovana nova radna skupina nakon povlačenja prethodnog prijedloga zakona, a cilj spomenute skupine je u što kraćem roku doraditi zakonski okvir. Mislim da ćemo i mi moći dati svoj doprinos kao i OESS-ov visoki povjerenik za nacionalne manjine.

U tom je procesu važno uzeti u obzir i mišljenje nacionalnih manjina na prikladan način. Iako njihovih predstavnika nema u sastavu radne skupine, očekujemo da će manjine biti temeljito informirane i konzultirane o radu tog tijela.

Sloboda medija

Ne čini li Vam se da Hrvati na područjima od posebne državne skrbi doživljavaju OESS kao "prijatelja Srba" i što ćete učiniti u smislu poticanja promjene takve percepcije?

Želio bih reći dvije stvari. Prvo, uz humanitarne aspekte našeg rada, mi smo ovdje da podupremo Hrvatsku u realizaciji njezinih glavnih vanjskopolitičkih ciljeva. Druga opaska odnosi se na terenski rad: naša mjerila temelje se na pravnoj državi i trebaju se jednako primjenjivati na sve građane.

U kojoj se mjeri Misija bavi zaštitom prava bosanskih Hrvata protjeranih iz Republike Srpske i Jugoslavije?

To je, također, vrlo važan humanitarni problem i mi blisko surađujemo s organizacijama koje zastupaju bosanske Hrvate, poput Zajednice udruga naseljenih Hrvata (ZUNH). Primjerice, Misija odnedavno financira njihovo glasilo.

Na kakvu pomoć hrvatska Vlada može računati kad govorimo o ubrzanju procesa povratka izbjeglih Srba i povratka njihove imovine i koliko OESS ima sluha za probleme osiguranja smještaja prognanih koji tuđe kuće ili stanove moraju napustiti, a u svoje se ne mogu vratiti?

Teško je nagađati kakva će potpora međunarodne zajednice biti moguća. Hrvatska Vlada je već dobila podršku u obliku kredita i vjerujem da će takvih sredstava biti još. Međunarodna zajednica će dati svoj doprinos financiranju smještaja onih koji moraju iseliti iz privremeno zauzetih objekata, ali vrlo je bitno da i Vlada shvati važnost tog pitanja za integraciju i budućnost društva. Hrvatska bi trebala uložiti napor i osigurati novac iz proračuna, ona bi trebala snositi velik dio tereta.

Budući da sredstava nedostaje, valja postaviti prioritete. Kad govorimo o ljudima koji moraju napustiti privremeno zauzetu imovinu, prirodno je dati prednost i pomoći socijalno ugroženima i onima koji su uselili u tuđe stanove jer su izgubili svoja bivša prava.

Hrvatski ustav jamči slobodu mišljenja i izražavanja misli i zabranjuje cenzuru, no, neke emisije su ipak skinute s programa nacionalne televizije, a sudska rješenja guše pojedine izdavače novina. Ne upućuju li spomenuti primjeri na nedopustivo ugrožavanje slobode medija?

Mislim da je pitanje malo preoštro. Držim da sloboda medija nije ugrožena u Hrvatskoj, ona ima vrlo živ medijski krajolik. Međutim, i dalje postoje određeni zakoni koje bi trebalo korigirati. OESS je vrlo aktivan i daje savjete koji se tiču hrvatskih zakona o elektronskim medijima.

Neki savjeti su prihvaćeni, što je vidljivo i u promjenama načinjenima pri imenovanju Vijeća i Uprave HRT-a. Nadam se daljnjem pozitivnom razvoju događaja i potpunom preobražaju HTV-a u javnu televiziju poput onih u zapadnim zemljama.

Što se tiče posljednjeg slučaja s "Feralom", vidjet ćemo kako će se stvari razvijati, ali čini mi se da im je određena prilično visoka novčana kazna, što nije odgovarajuće rješenje. Sankcije ne bi smjele ugrožavati opstanak medija, a ako su zakoni nelogični, onda bi ih trebalo mijenjati.

Široki mandat

Prije dolaska u našu zemlju zatvorili ste Misiju OESS-a u Latviji, hoćete li isto uskoro učiniti i u Hrvatskoj?

To je bilo prvo pitanje koje su mi novinari postavili kad sam stigao u Hrvatsku. Naš mandat je prilično širok i nekoliko konkretnih zadataka tek treba ispuniti.

Uobičajeni odgovor na uobičajeno pitanje glasi: Misija će biti ukinuta kad svi zadaci budu ispunjeni. Sve OESS-ove misije su privremene po svojoj prirodi i ja mislim da mi možemo odigrati korisnu ulogu u bliskom partnerstvu s Vladom i sudovima.

Hrvatska je ostvarila velik napredak od otvaranja Misije OESS-a do danas i mislim da je dosegnula ključnu poziciju nakon potpisivanja Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju s EU-om. Vaša zemlja je napravila strateški izbor, a ja sam siguran da će Hrvatska uložiti znatne napore i na područjima zanimljivima Misiji OESS-a.