Vjesnik: 15. 02. 2003.

Suspenzija Sabora: predsjednik donosi uredbe sa zakonskom snagom

Prema Ustavu, o ratu i miru odlučuje parlament / U skladu sa saborskom odlukom da je riječ o ratu, na scenu bi stupio predsjednik Republike koji, uz supotpis premijera, može zapovjediti upotrebu oružanih snaga i ako ratno stanje formalno nije proglašeno

ZAGREB, 14. veljače - Prenese li se kojom nesrećom dio posljedica američko-iračkoga rata na Hrvatsku, ključnu ulogu preuzima Sabor. Prema 80. članku Ustava, parlament odlučuje o ratu i miru. U skladu sa saborskom odlukom da je riječ o ratu, na scenu stupa predsjednik Republike. Kao vrhovni zapovjednik oružanih snaga prema članku 99. Ustava može, uz supotpis predsjednika vlade, zapovjediti upotrebu oružanih snaga i u okolnostima u kojima formalno nije proglašeno ratno stanje.

Tako bi Hrvatska mogla ući u razdoblje koje poznaje iz Domovinskog rata. A to je suspenzija Sabora i dodjela prava predsjedniku Republike da donosi uredbe sa zakonskom snagom. Koje su to uredbe i u kojim područjima, predsjedniku Republike određuje Sabor. Ako se parlament ne može sastati, iz Predsjedničkih dvora mogu stizati akti sa zakonskom snagom koji uređuju sva pitanja u ratnom stanju.

I tu dimenziju ratnog i neposrednog ratnog stanja Hrvatska već poznaje. Tek je nedavno, zakonskim promjenama, stornirana i posljednja od Tuđmanovih ratnih uredbi.

Ustav, u 100. članku, propisuje da se predsjednici Republike i vlade mogu »udružiti« u donošenju tih uredbi, uz obećanje da će ih dati Saboru na usvajanje čim se on uzmogne sastati. Ako to ne učine, a parlament može zasjedati, uredbe jednostavno prestaju vrijediti.

Smisao ustavne odredbe o saborskoj nadležnosti u slučaju neposredne opasnosti za Hrvatsku, u slučaju da se rat sa Srednjeg istoka preseli bliže k nama, mogao se iščitati i iz nedavne izjave premijera Ivice Račana. Braneći izjavu Vilniuske skupine koju je i Hrvatska potpisala, premijer je jasno rekao da njegov kabinet ne bi donio nikakvu odluku ratnoga tipa bez Sabora.

Ustavni bi se mehanizam, dakle, pokrenuo tek kad bi na Markovu trgu odlučili je li američko-irački rat opasan za Hrvatsku i što bi valjalo poduzeti da bi se Hrvatska od te opasnosti obranila.

Vlado Rajić